关于对瑶海区幼儿园规范办园行为专项检查的督导工作报告
关于对瑶海区幼儿园规范办园行为专项检查的督导工作报告
督导时间：2017年12月7日
督导人员：
王向阳（市政府督学、市卫计委副主任）
李 丽（市政府督学、市教育局学前办主任）
傅晓宇（市公安局治安支队五大队副大队长）
赵云艳（市审计局科教文室副主任科员）
吴 玲（市政府督学、庐阳区专职督学）
督导内容：
（一）《幼儿园规范办园行为专项督导检查要点》：
（二）《安徽省幼儿看护点基本条件及看护点检查表》；
督导对象：瑶海区教体局、随机抽查的皇马花园幼儿园（普通民办园）、龙岗乐宝幼儿园、（普通民办园）、蓝天幼儿看护点（B类）、金摇篮幼儿看护点（B类）
督导形式：实地查看、查阅资料、听取汇报、随机访谈、交流反馈等。
督导情况与工作亮点：
（一）瑶海区幼儿园基本情况
瑶海全区目前共有幼儿园95所、看护点38所。其中：公办幼儿园15所，在园幼儿3275人，在职教师240人；民办幼儿园80所，在园幼儿17830人，在职教师1134人；幼儿看护点38所，在点幼儿4656人，在职教师322人。
近年来，先后有2所幼儿园跻身省级一类园，19所幼儿园成功创建市级一类园。2017年，4所幼儿园正在创建市级一类园。
（二）幼儿园规范办园行为专项督导检查要点督导概述
（1）办园条件
目前，瑶海区95所幼儿园均取得了办学许可，证照齐全，园舍、户外活动场地基本符合相关规定，无危房。教学、生活、安全、卫生等设施设备较齐全，玩教具、游戏材料和幼儿图画书数量较充足
（2）安全卫生
瑶海区教体局指导全区各幼儿园看护点成立安全领导小组，建立健全了各类安全制度和应急预案，给每一位幼儿及教职工办理了“校方责任险”。接送幼儿的校车定点检查，执行规定线路。严格晨、午检制度，认真执行《卫生保健制度》、《传染病管理制度》，为幼儿提供安全卫生的饮用水，对室内外环境、教玩具、餐饮具坚持通风、消毒等日常防范措施，办理教职工的健康证，教职工、幼儿体检率达到100%。每月都进行一次全面安全检查，并填写检查记录表。
（3）保育教育
各幼儿园一日活动安排科学、合理，做到动静交替，户内外交替。教师和保育员对幼儿态度亲切，未发现体罚和变相体罚学生的现象。成立教科研组织，落实教科研工作计划。合理设置游戏区角，提供充足的成品和半成品活动材料，确保每个幼儿参与活动，培养幼儿良好的生活、卫生、学习和行为习惯。
（4）教职工队伍
各幼儿园人员配置合理，任职资格要求明确。重视师德师风建设，把《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》、《3-6岁儿童学习与发展指南》等作为教职工学习教材，通过谈体会、专题研讨、撰写论文等形式更新教育观念。按月足额发放教职工的工资、福利，教职工签定劳动合同。教体局每学年对在册教师实行动态管理。教体局和各校园每年组织形式多样的各类岗位培训，涵盖面广，针对性强，收效颇大。
（5）内部管理
园务管理设置合理，实行园长负责制，园内组织机构、管理制度健全。建立园务委员会，成立家长委员会、伙食委员会。执行物价部门核定的收费标准和收费项目，实行收费公示制度，按月向家长公布伙食费收支情况，为家庭困难的幼儿申报资助。
（6）明厨亮灶
全区95所幼儿园明厨亮灶监控系统均已安装完工，在公共区域设置大显示屏实时显示幼儿园食堂操作监控视频，全部开通10兆以上专线光纤宽带。
（三）瑶海区教体局针对此项专项督导工作检查的具体做法与工作亮点
（1）、领导重视，启动迅速。瑶海区教体局根据
(2)、仔细摸排，加强管理。教体局2015年就出台小区配套幼儿园移交制度。幼儿园审批准入规范并形成案卷。区教体局学社办统一管理全区幼儿园看护点，配备了3名工作人员。将所有幼儿园看护点纳入6个督学责任区，每个督学责任区配备2名专职督学、1名兼职督学。教研室配备专职幼教教研员和兼职幼教教研员，安规科专人负责幼儿园看护点安全工作。各职能科室团结协作，齐抓共管，促使幼儿园看护点平稳、规范办园。
(3)、规范督导，行之有效。教体局于2012年出台了看护点认定和管理办法。全区构建“区教体局—幼教辅导网—幼儿园看护点”的分层管理模式，将辖区内95所幼儿园、38所看护点划分到幼教辅导网，做到幼儿园看护点管理全覆盖。督学责任区内每个办学单位设有一名督导员，构建了责任督学督导网络。按照责任区挂牌督导要求，采取明察暗访、推门听课、座谈问卷、查阅资料、校园巡视等方式进行督查。
（四）督导中发现的问题：
（1）、看护点问题。保教人员尤其是园长专业素养亟待提升；幼儿园保教设施设备简陋，户外活动场所不能满足孩子活动的需要；有的看护点存在安全隐患；教玩具数量不达标，有较严重的“小学化”教育倾向。
（2）、其它问题。
1、由于二孩政策及外来人员众多，造成部分区域学前教育资源不足，一些幼儿园以及看护点超班额招生。
2、部分幼儿园（主要普通民办园）看护点灭火器数量不足或过期、食品采购索票索证及食品留样未按要求规范操作。
3、部分幼儿园及看护点未办理教师社会保险。
4、部分幼儿园及看护点财务管理不规范，未按财务制度建立财务会计账簿。
（五）督导建议：
1、建议区教体局应针对此次督查以及抽查给幼儿园看护点下达的整改通知，特别是问题严重的园所进行追查，检查整改是否落实到位。加强对教师职业道德的教育，各园看护点均要签订《师德师风承诺书》，对一切有损害幼儿身心健康行为的幼儿园看护点和教职工进行严肃查处。
2.进一步加强幼儿园风险管控，强化准入管理，形成常态化监管工作机制。建立和完善幼儿园突发事件应急处理问责机制，明确相关责任。
3.加大公办园建设力度，各街镇开发区查找提供净地用于建设公办园。
4.所有无证园认定为看护点，落实街镇开发区“属地管理”责任。
5.加强对无证园和看护点的管理，所有省市一类园与无证园、看护点结对，引领无证园规范办园。
6.对于存在重大安全隐患的C类看护点，多部门联合执法，坚决予以取缔。
幼儿园规范办园行为专项督导检查第一组 执笔：吴玲
2017、12、8