不断推出教育督导新举措 倾力打造首善教育新高地

                          ——庐阳区督学责任区建设、督导委员会工作总结

                                           第一部分：庐阳区概况

    庐阳区位于安徽省会合肥的中北部。区域面积139平方公里，常住人口60万（其中，户籍人口48万），现辖9个街道、1乡1镇和1个省级开发区（庐阳工业区）。全区现有区属省级示范高级中学1所；初级中学7所，其中2所一校两区；小学29所，其中4所一校两区；幼儿园7所，其中4所设分园。在校学生约5万人。

    庐阳区作为省委、省政府驻地，是全省政治、经济、文化、金融中心，是城市快速崛起代表性的窗口，庐阳教育更是合肥市乃至安徽省社会事业的一张靓丽的“名片”，义务教育质量一直领跑合肥，素质教育成果丰硕。早在1993年，庐阳区就以全省“两基”第一区的荣誉载入安徽省教育发展的史册。近几年，先后荣获“全省义务教育均衡发展先进区”、“安徽省教育强区”、“全省‘两基’工作先进地区”、“安徽省义务教育发展基本均衡县区”等20多项国家、省市级奖项。连续四年荣获合肥市教育局对县市区教育主要工作目标管理考核综合奖（第一名）。连续三年荣获省、市对县区党政领导干部教育工作督导考核优秀奖（第一名）。今年又被教育部确定为“国家基础教育质量监测样本县区”，并荣获优秀组织奖。同时，我区以高标准顺利通过国家的“义务教育发展基本均衡县区”验收认定。

                                第二部分：督学责任区建设  督导委员会工作

    一年来，在省、市教育主管部门的精心指导下，在区委、区政府的高度重视下，我区督学责任区建设工作稳步推进，成效显现。

    为全面贯彻落实国务院颁布的《教育督导条例》和省、市有关文件精神，进一步加强督学队伍建设，全面推进督学责任区建设，我区将“建立督学责任区制度，加强督学队伍建设”列入庐阳教育2013年度十大重点工作之一。在区直各部门的大力支持下，今年3月11日，经区委、区政府研究决定，正式印发了《庐阳区督学聘任、督学责任区建设实施方案》，并于3月14日，在区政府礼堂隆重举行了“庐阳区督学聘任暨督学责任区建设启动仪式”。

    按照《庐阳区督学聘任、督学责任区建设实施方案》要求，并根据全区中小学、幼儿园分布情况、办学现状、学校发展、“一体化”共建、教研片划分等综合考虑，将全区划分为6个督学责任区，一次性将全区中小学、幼儿园全覆盖。为了有效的开展督学活动，聘任专职督学3人（2014年增补聘任6人，增补聘任方案已制定）、兼职督学12人。同时我们还从全市范围内聘请了5位知名教育专家、大学教授、区委督查员等为我区的特约督学。

    为了能够扎实有效的开展督学工作，及时准确的为区委、区政府的决策提供最前沿教育信息，我区在全面施行督学责任区制度的基础上，经区教体局党委扩大会议研究决定，在全区范围内建立教育督导信息联络员制度，要求各中小学、幼儿园从中层或中层以上干部中推选一名教育督导联络员。通过认真推选，并经区教体局党委逐个审核，最终确定48名教育督导联络员，从而极大的充实了我区督学队伍的力量。同时，为了方便沟通，相互交流，及时了解全区各督学责任区工作开展情况，我们还专门建立了“庐阳督学qq群”，这样，既方便了工作联系，又提高了工作效率。

    为建设一支素质较高的督学队伍，更好地发挥教育督导职能作用，提高教育督导工作水平，我们还加强了对全区的专、兼职督学和特约督学人员的培训工作。

    今年3月底与4月初，我区在区内先后组织了三次专、兼职督学业务培训。同时，我们还能积极向省内乃至全国的先发地区学习取经。4月中旬，我们组织全区的专、兼职督学到本市的包河区参观学习。5月下旬，在省厅领导的热情引荐下，我们再次组织全区的专、兼职督学和特约督学人员到山东省潍坊市教育局及部分责任区学校考察，认真学习先发地区在督学责任区建设和督学队伍建设管理等方面的有效做法，并结合我区实际，不断完善各项管理制度，积极开展各项有效的督导活动。

    为了能够切实加强对督学责任区督学的管理，扎实有效的开展督政、督学工作，根据《安徽省督学聘任与管理暂行办法》文件精神及《庐阳区督学聘任、督学责任区建设实施方案》，5月5日，我区制定出台了《庐阳区督学责任区督学工作管理及考核办法（试行）》，对“督学义务与权利”、“考核内容”、“考核细则”和“奖惩措施”等四个方面都作出了明确规定。具体考核分“量化考核”、“满意度评价” 和附加分进行综合计分。考核结果作为奖惩的依据。对工作成绩突出的督学进行表彰奖励；对不能认真履职或违反有关规定的督学，予以解聘。

    根据《教育督导条例》和省市有关文件要求，经区政府同意，于5月9日，庐阳区人民政府教育督导委员会正式成立，分管副区长任主任，区政府办公室主任和区教体局局长任副主任（区政府办公室主任负责全区协调工作）。自2013年5月10日起，“庐阳区人民政府教育督导委员会”和“庐阳区人民政府教育督导委员会办公室”印章正式启用。这是我区教育督导体制的一次重大改革，也是我区教育督导机构上升到政府层面，并由多部门共同参与，直接在政府领导下开展工作，这样，既提高了权威性，又增强了独立性，更凸显了教育督导的针对性和实效性。6月初，我区在全市又率先召开了第一次全体委员会议，并通过了区政府教育督导委员会委员单位督导工作职责。

    随着区政府教育督导委员会的成立，加快了全区督学责任区建设的进程。根据合肥市教育局要求，于5月底前，全市各县区务必建立督学责任区制度，并扎实有效的开展督学工作。我区于5月20日前，六个督学责任区的办公室已初步建成。由区教育督导委员会统一制作的各种制度标牌已悬挂上墙。统一编印的《合肥市庐阳区督学工作手册》、《庐阳区督学责任区督导检查工作记录簿》《庐阳区督学责任区专项督导检查通知书》等相关材料业已发至各位督学手中，并于5月20日正式挂牌上岗，全面开展督导活动。

    6月20日，省、市教育督导专家一行，在省教育厅督导办主任査海波、省教育厅督导办副主任朱曙培、市教育局总督学毛洪亮的带领下，来到庐阳区视察督学责任区建设工作。通过现场视察，省、市教育督导专家领导充分肯定了我区所做的工作，尤其是在组织培训、制定督学考核办法和建立督导信息联络员制度等方面，认为我区有特色，有创新。

    根据省政府教育督导委员会办公室要求，7月6日，省独立督查员葛柏枫同志来到我区，通过座谈、查阅文件资料、调集网络信息等方式，对我区督导委员会的机构设立、成员单位、工作职责、第一次全体委员会议召开、办公场所标牌设置以及工作开展等情况进行了全面检查，同样得到了充分肯定和认可。

    自督学责任区建立以来，全区的专、兼职督学和各校的教育督导联络员均能够严格履行职责，而且能够根据学期特点，确定不同的督导内容。上学期主要是围绕“规范办学行为”和“校园安全”为督导内容；暑期主要是围绕“义务阶段招生”为督导内容；本学期主要是围绕“减负增效”、“教育质量监测”、和“义务教育均衡发展”为督导内容。总之，每个学期、每个阶段都有重点督导内容。

    区委、区政府和局党委高度重视教育督导工作，在组织上予以充分保障，在经费上给予大力支持。截止到11月底，2013年我区教育督导经费已支出335200元。另外，根据工作计划，2014年元月，我区准备对专兼职督学、特约督学及教育督导信息联络员实施年度考核，并拿出专项经费，兑现相关奖励。

    诚然，实施督学责任区制度，成立教育督导委员会，这仅仅只是开始，今后的路还很长，还有很多工作都需要付出艰辛的努力，我们坚信，在省、市教育主管部门的关心指导下，在区委、区政府的正确领导下，我们要不断完善各项管理制度，健全督导工作机制，进一步丰富督学内容，积极创新督导形式，让督学工作贯穿于整个教育事业发展中，体现在促进庐阳教育又好又快的发展上，为积极探索具有庐阳教育特色的教育督导体系，倾力打造庐阳教育优质均衡发展新高地，做出应有的贡献。

                              2014年元月

 

    一、1月，荣获2012年度全省教育督导信息工作先进单位称号。

    二、2月，我区有12所中小学荣获首批“合肥市素质教育示范学校”荣誉称号，其数量居全市之首。下半年，我区有15所中小学、幼儿园申报市级单项评估。其中体育、艺术2+1项目7所；特色学校3所；绿色学校5所。另外，我区有7所中小学申报了“合肥市素质教育示范学校”评估，其数量仍居全市前列。

    三、3月，在市教育督导部门对我区2012年度区党政领导干部教育工作督导考核复查中，荣获市区组优秀奖（第一名）。同时荣获省政府教育督导委员会、省教育厅对我区2012年度区党政领导干部教育工作督导考核优秀等次（第一名），区党政主要领导及分管领导被确定为省级优秀等次。

    四、3月11日，经区委、区政府研究决定，正式印发了《庐阳区督学聘任、督学责任区建设实施方案》，全面建立督学责任区制度，将全区划分为6个督学责任区。聘任专兼职督学、特约督学20人。聘任48名教育督导联络员。

    五、5月9日，庐阳区人民政府教育督导委员会正式成立。6月初，我区又率先召开了第一次全体委员会议，印发了《庐阳区人民政府教育督导委员会成员单位教育督导工作职责》。

    六、 9月29日，庐阳区18所“国家基础教育质量监测样本校”在同一时段，如期举行国家基础教育质量监测，圆满完成了国家基础教育质量监测工作，受到国家视导员、省、市巡视员的一致好评。荣获全国优秀组织奖。

    七、11月15日，在省内率先迎接国家义务教育发展基本均衡区验收认定工作，并以高标准通过评估验收。

    八、积极开展与长丰县结对工作，全面指导义务教育基本均衡县督导评估工作。

    九、组织我区专兼职督学、特约督学到山东潍坊考察学习督学责任区建设工作。迎接黄山市祁门县教育督导考察团来我区考察督学聘任、督学责任区建设工作。

    十、圆满完成安徽省人民政府教育督导委员会关于开展“走基层、话均衡：教育督导县（区行）”系列宣传活动。

    十一、全面完成国务院教育督导委员会办公室关于“中小学校冬季取暖专项督导工作”和“关于开展财政教育投入的使用管理专项督导工作”。

    十二、认真组织完成教育部《关于征集中小学校管理与评价案例的通知》，我区共上报15篇稿件。

    十三、向省、市推荐上报教育督导评估专家32人。

    十四、制定《庐阳区专职督学增补聘任方案》，并组织实施。

    十五、向省、市教育督导部门上报教育督导信息近60篇。