庐阳区教育督导2013年工作总结暨2014年工作打算

    2013年，是庐阳教育“整合教育资源，优化教育布点，深入推进均衡发展”工作最繁重的一年，其教育督导工作也在不断扩展延伸，不断推出教育督导新举措。一年来，在区委区政府的正确领导下，在省、市教育督导部门的热情指导下，庐阳教育督导能够紧紧围绕全区教育中心工作和教育督导职责,并对照年初制定的工作目标计划，积极主动地开展工作，现将2013年教育督导工作总结如下：

    一、不断创新素质教育形式，全面创建“合肥市素质教育示范学校”。 我区能够认真贯彻落实《合肥市素质教育示范学校评估方案（试行）》文件要求，以及《合肥市素质教育示范学校评估细则》的具体标准，先后制定出台了《庐阳区素质教育示范学校评估实施方案》和《庐阳区素质教育示范学校创建规划和工作方案》，并能够全面开展市、区两级素质教育示范学校的创建工作。在学校自评和区级组织评估的基础上，于2012年底和2013年初，我区有12所中小学荣获首批“合肥市素质教育示范学校”荣誉称号，其数量居全市之首。2013年下半年，我区有15所中小学、幼儿园申报市级单项评估。其中体育、艺术2+1项目7所；特色学校3所；绿色学校5所。另外，我区有7所中小学申报了“合肥市素质教育示范学校”评估，其数量仍居全市前列。市级评估专家组通过网上评估与实地查看，对我区各参评学校的办学理念、办学特色、校园文化建设、教育教学管理等多方面都给予了充分肯定，认为庐阳区的学校十分重视素质教育工作，而且形式多样，内容丰富，成效显著，并一直坚持走特色发展之路,促进学生多元成长。

    二、圆满完成省、市主管部门对我区2012年度县（市、区）党政领导干部教育工作督导考核工作。根据省委组织部、省人民政府教育督导团、省教育厅下发的《关于开展2012年度县（市、区）党政领导干部教育督导考核的通知》要求,为做好迎接合肥市对我区的督导考核复查工作及省教育督导团对我区的督导考核抽查工作，在区委、区政府、局领导的高度重视和具体指导下，督导室按照文件要求，积极准备,主动协调,拟定了《庐阳区党政领导干部教育工作督导考核自评工作实施方案》,制定了自评工作日程计划，对《考核量化表》中的指标任务一一予以分解，并逐项落实到位。在区直各相关部门和教体局相关科室及各校（园）的共同努力下，按时完成了相关资料的收集整理及自查评分工作。市督导考核专家组经过听取汇报、查阅资料、实地走访察看等形式的督导考核，对我区党政领导干部教育工作给予了高度评价，获得合肥市市区组优秀奖。省人民政府教育督导委员会、省教育厅对我区同样也给予了充分肯定，并赞同市督导考核专家组的督导考核复查结果，最终被确定为省级优秀等次，区党政主要领导及分管领导被确定为省级优秀等次。

    三、加强督学队伍建设，全面推进督学责任区工作。为了进一步强化教育督导工作，经全区教育系统反复征求意见，由庐阳区教育体育局党委研究决定，并报经区政府同意，将“建立督学责任区制度，加强督学队伍建设”列入庐阳教育2013年度十大重点工作之一。

    （一）制定实施方案，及时全面启动。为全面贯彻落实国务院颁布的《教育督导条例》和省、市有关文件精神，在区直各部门的大力支持下，2013年3月11日，经区委、区政府研究决定，正式印发了《庐阳区督学聘任、督学责任区建设实施方案》，并于3月14日，在区政府礼堂隆重举行了“庐阳区督学聘任暨督学责任区建设启动仪式”。前来参加启动仪式的有合肥市教育局毛洪亮总督学和教育督导事务中心的领导；庐阳区分管副区长，庐阳区政府办公室负责人和区直各相关部门的分管领导。同时，区教体局中层以上及全区中小学幼儿园校（园）级干部等近两百人也参加了启动仪式。按照《庐阳区督学聘任、督学责任区建设实施方案》要求，并根据全区中小学、幼儿园分布情况、办学现状、学校发展、“一体化”共建、教研片划分等综合考虑，将全区划分为6个督学责任区，一次性将全区中小学、幼儿园全覆盖。为了有效的开展督学活动，聘任专职督学3人（2014年增补聘任6人，增补聘任方案已制定）、兼职督学12人。同时我们还从全市范围内聘请了5位知名教育专家、大学教授、区委督查员等为我区的特约督学。自此，庐阳区督学责任区建设工作正式拉开帷幕。

    （二）创新督导机制，加强信息联络。为了能够扎实有效的开展督学工作，及时准确的为区委、区政府的决策提供最前沿教育信息，我区在全面施行督学责任区制度的基础上，经区教体局党委扩大会议研究决定，在全区范围内建立教育督导信息联络员制度，要求各中小学、幼儿园从中层或中层以上干部中推选一名教育督导联络员。通过认真推选，并经区教体局党委逐个审核，最终确定48名教育督导联络员，从而极大的充实了我区督学队伍的力量。同时，为了方便沟通，相互交流，及时了解全区各督学责任区工作开展情况，我们还专门建立了“庐阳督学qq群”，这样，既方便了工作联系，又提高了工作效率。

    （三）加强业务培训，提高专业技能。为建设一支素质较高的督学队伍，更好地发挥教育督导职能作用，提高教育督导工作水平，我们还加强了对全区的专、兼职督学和特约督学人员的培训工作。2013年3月底与4月初，我区在区内先后组织了三次专、兼职督学业务培训。同时，我们还能积极向省内乃至全国的先发地区学习取经。4月中旬，我们组织全区的专、兼职督学到本市的包河区参观学习。5月下旬，在省厅领导的热情引荐下，我们再次组织全区的专、兼职督学和特约督学人员到山东省潍坊市教育局及部分责任区学校考察，认真学习先发地区在督学责任区建设和督学队伍建设管理等方面的有效做法，并结合我区实际，不断完善各项管理制度，积极开展各项有效的督导活动。

    （四）加强督学管理，严格考核制度。为了能够切实加强对督学责任区督学的管理，扎实有效的开展督政、督学工作，根据《安徽省督学聘任与管理暂行办法》文件精神及《庐阳区督学聘任、督学责任区建设实施方案》，5月5日，我区制定出台了《庐阳区督学责任区督学工作管理及考核办法（试行）》，对“督学义务与权利”、“考核内容”、“考核细则”和“奖惩措施”等四个方面都作出了明确规定。具体考核分“量化考核”、“满意度评价” 和附加分进行综合计分。考核结果作为奖惩的依据。对工作成绩突出的督学进行表彰奖励；对不能认真履职或违反有关规定的督学，予以解聘。

    （五）成立督导委员会，健全督导机构。根据《教育督导条例》和省市有关文件要求，经区政府同意，于5月9日，庐阳区人民政府教育督导委员会正式成立，分管副区长任主任，区政府办公室主任和区教体局局长任副主任（区政府办公室主任负责全区协调工作）。自2013年5月10日起，“庐阳区人民政府教育督导委员会”和“庐阳区人民政府教育督导委员会办公室”印章正式启用。这是我区教育督导体制的一次重大改革，也是我区教育督导机构上升到政府层面，并由多部门共同参与，直接在政府领导下开展工作，这样，既提高了权威性，又增强了独立性，更凸显了教育督导的针对性和实效性。6月初，我区在全市又率先召开了第一次全体委员会议，并通过了区政府教育督导委员会委员单位督导工作职责。

    （六）落实市局要求，加快工作进程。随着区政府教育督导委员会的成立，加快了全区督学责任区建设的进程。根据合肥市教育局要求，于5月底前，全市各县区务必建立督学责任区制度，并扎实有效的开展督学工作。我区于5月20日前，六个督学责任区的办公室已初步建成。由区教育督导委员会统一制作的各种制度标牌已悬挂上墙。统一编印的《合肥市庐阳区督学工作手册》、《庐阳区督学责任区督导检查工作记录簿》《庐阳区督学责任区专项督导检查通知书》等相关材料业已发至各位督学手中，并于5月20日正式挂牌上岗，全面开展督导活动。

    （七）省市领导重视，亲临现场指导。6月20日，省、市教育督导专家一行，在省教育厅督导办主任査海波、省教育厅督导办副主任朱曙培、市教育局总督学毛洪亮的带领下，来到庐阳区视察督学责任区建设工作。通过现场视察，省、市教育督导专家领导充分肯定了我区所做的工作，尤其是在组织培训、制定督学考核办法和建立督导信息联络员制度等方面，认为我区有特色，有创新。

    根据省政府教育督导委员会办公室要求，7月6日，省独立督查员葛柏枫同志来到我区，通过座谈、查阅文件资料、调集网络信息等方式，对我区督导委员会的机构设立、成员单位、工作职责、第一次全体委员会议召开、办公场所标牌设置以及工作开展等情况进行了全面检查，同样得到了充分肯定和认可。

    （八）严格履行职责，全面开展督导活动。自督学责任区建立以来，全区的专、兼职督学和各校的教育督导联络员均能够严格履行职责，而且能够根据学期特点，确定不同的督导内容。上学期主要是围绕“规范办学行为”和“校园安全”为督导内容；暑期主要是围绕“义务阶段招生”为督导内容；本学期主要是围绕“减负增效”、“教育质量监测”、和“义务教育均衡发展”为督导内容。总之，每个学期、每个阶段都有重点督导内容。

    （九）督导经费充足，督学待遇优厚。区委、区政府和局党委高度重视教育督导工作，在组织上予以充分保障，在经费上给予大力支持。截止到12月，2013年我区教育督导经费已支出335200元。另外，根据工作计划，2014年元月，我区准备对专兼职督学、特约督学及教育督导信息联络员实施年度考核，并拿出专项经费，兑现相关奖励。

    （十）彰显督学优势，督导成效显现。所有专兼职督学均来自教育一线，并从事教育教学管理多年，他们有经历，懂教育；有经验，会管理；有感受，重发展。所开展的教育督导活动，均以《教育督导条例》为法律条文为支撑，因此，督学有着不可替代的优势。近一年来，我区的督学责任区工作已初见成效。各督学责任区能够根据全区教育工作重点进行督导检查，发现问题，及时监督整改落实，从而有效的指导各校（园）规范办学行为，树立正确的办学思想，有力的促进全区义务教育均衡发展工作。

    实施督学责任区制度，不仅是我区教育督导体制的一次重大改革，在教育层面发挥着不可替代的积极作用，同时，在社会上也产生了莫大的反响。由于我区各校（园）均悬挂了督学公示牌，其专、兼职督学的办公地点、职责范围及联系电话均向社会公示，所以，学生家长及广大市民早已把“找督学”作为排忧解难、政策咨询的有效途径。

    四、严格按照《国家基础教育质量监测2013年实施办法》的要求，圆满完成了国家基础教育质量监测工作。根据《国家基础教育质量监测2013年实施办法》，我区被列入2013年国家基础教育质量监测样本县区。为了能够认真做好基础教育质量监测工作，我区于7月30日，同时成立了“庐阳区实施国家基础教育质量监测工作领导小组”、“基础教育质量监测实施办公室”、“监测巡视督查组”、“监测保障服务组”、“监测工作保密安全组”、“重大事件临场处置组”、“ 监测信息采集填报指导组”和“监测工作宣传组” 等八个工作组，制定了《庐阳区实施国家基础教育质量监测工作方案》和《庐阳区基础教育质量监测实施细则》，区委、区政府还专门下拨了监测工作专项经费。                 

    8月20日，国家基础教育质量监测中心从我区随机抽取了12所小学、6所中学作为基础教育质量监测样本校。从8月26日至9月23日，先后组织了6次专题培训会。各样本校都十分重视本次的基础教育质量监测工作，均成立了领导小组，校长、书记是第一责任人，各项工作均有专人负责，各类工作人员职责明确，认真负责。2013年9月29日上午，我区18所“国家基础教育质量监测样本校”在同一时段，如期举行国家基础教育质量监测。各样本校在国家视导员、省级巡视员、市级巡视员的指导下，在区教体局的统一部署下，均能够严格按照《国家基础教育质量监测2013年实施办法》的要求去做，而且组织严密，程序规范，秩序井然，圆满完成了国家基础教育质量监测工作，受到国家视导员、省级巡视员、市级巡视员的一致好评，被教育部评为2013年国家基础教育质量监测实施工作优秀组织单位。

    五、我区在全省率先迎接国家义务教育发展基本均衡县区督导评估工作，并以高标准顺利通过评估验收。我区历来高度重视均衡发展工作，而且规划超前，组织有序，措施有效，保障有力。并能举全区之力，于2013年11月15日，顺利通过国家督导检查。

    （一）第一时间汇报，第一时间成立领导小组。2013年10月24日省厅会议一结束，我区参加会议的同志便于当天向区委、区政府作了详细汇报，区委、区政府高度重视本次的迎检工作，于10月25日成立了“庐阳区迎接国家义务教育均衡发展督导检查工作领导小组”，负责组织、指导全区迎接国家义务教育均衡发展督导检查工作。

    （二）制定工作方案，细化工作职责。在“庐阳区迎接国家义务教育均衡发展督导检查工作领导小组”的统一领导下，于10月27日制定了详细的工作方案，对工作任务、工作职责、工作程序和时间节点等都作了详细的安排。同时拟写《庐阳区人民政府关于义务教育均衡发展工作有关情况的报告》（即整改报告），分别就“有关学校问题整改结果”和“经费投入问题整改结果”等作了详细说明，并形成书面报告。

    （三）广泛宣传发动，渲染舆论氛围。从10月25日-11月14日，先后举行了5次动员、培训、宣传会议，全面部署迎接督导检查工作。并要求利用有关媒体、制作宣传画、印制宣传画册等，对我区在开展义务教育均衡发展工作方面所取得的成就作广泛的宣传，从而营造良好的舆论氛围。

    （四）认真查找问题，全面进行整改。10月28日—11月3日为第一阶段自查整改。全区各相关部门在原有的基础上，严格对照《安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估标准》开展自查自纠整改工作。11月4日，省预检组在省政府教育督导委员会办公室査海波主任的带领下，对我区迎接国检工作作了较为全面的督导检查。11月5日-11月11日，为第二阶段自查整改，并按省预检组查出的问题和建议，与相关部门、科室、学校一一对应，逐项整改落实。

    （五）强化责任，落实到人，列出时间倒排表。在组织进行第二阶段自查整改的同时，于11月6日，将本次的国检工作列出时间倒排表，分别从完成时间、工作事项、工作要求、责任部门、责任人、分管领导等方面提出具体工作要求，进一步强化责任。11月7日，拟定致人大代表、政协委员一封信，全面介绍我区义务教育均衡发展工作所取得的成效。11月11日，召开部分人大代表、政协委员座谈会。会上，区教体局向与会的人大代表、政协委员全面介绍了我区近年来义务教育均衡发展工作所取得的成效。同时还详细介绍了本次迎检的准备工作。与会的人大代表、政协委员们对我区近年来义务教育均衡发展工作所取得的成效表示十分满意。

    （六）率先迎检，顺利通过评估验收。11月15日，我区在全省率先迎来了国家督导检查组。检查组通过为期一天的检查，对我区创建材料进行了全面核实，还召开了人大代表、政协委员、校长、教师、家长代表座谈会，组织满意度问卷调查，听取社会各界对庐阳区义务教育均衡发展的看法和意见。同时还分别检查了4所中学和4所小学的办学基本标准达标情况。在检查期间，庐阳区城乡学校高起点的建设、齐全的配置，先进的办学理念、鲜明的特色，以及昂扬向上整体面貌，给检查组留下了深刻印象。最后我区以高标准顺利通过国家评估验收。

    六、积极开展与长丰结对工作，携手共建均衡发展。根据合肥市教育局的整体安排，我区与长丰县开展结对共建均衡发展工作。我区接受任务后，区政府和教体局党委高度重视，并指派教体局党委委员、分管副局长许新国全权负责。经共同商定，成立了“庐阳区与长丰县义务教育基本均衡发展督导评估结对指导工作领导组”，制定了《庐阳区与长丰县义务教育基本均衡发展督导评估结对指导工作方案》，并全面付诸实施。在结对指导工作领导组的统一指导下，我们两县区经常交流合作，互通信息，共谋均衡发展。9月6日，我局分管副局长率领督导室工作人员奔赴长丰县共议义务教育基本均衡发展督导评估迎检准备工作，受到长丰县委主要领导及教体局有关部门的热烈欢迎。我们两县区分别就工作方案的制定、评估资料的建立、差异系数的计算、宣传工作，以及实际工作中应该注意的细节等诸多方面作了全面、细致的研究。期间，我们还就一些教育热点、难点问题进行了深入探讨。长丰县十分重视均衡发展工作，始终把义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重，在经费投入、布局调整、学校建设、师资队伍、教育管理等方面采取了一系列卓有成效的措施，在我们的共同努力下，该县的义务教育基本均衡发展工作推进有力，成效显现。

    七、圆满完成省市区交办的各项工作。与社管办一道，顺利完成对全区各乡镇街道关于社区教育年度目标考核工作，并协助社管办指导三十岗乡、大杨镇做好社区教育市级示范街道、乡镇的迎检工作以及对民办学校的年检工作；接待黄山市祁门县教育督导考察团来我区考察督学聘任、督学责任区建设工作；圆满完成安徽省人民政府教育督导委员会关于开展“走基层、话均衡：教育督导县（区行）”系列宣传活动；全面完成国务院教育督导委员会办公室关于“中小学校冬季取暖专项督导工作”和“关于开展财政教育投入的使用管理专项督导工作”；认真组织完成教育部《关于征集中小学校管理与评价案例的通知》，我区共上报15篇稿件；向省、市推荐上报教育督导评估专家32人；制定《庐阳区专职督学增补聘任方案》，并组织实施；全年向省、市教育督导部门上报教育督导信息近60篇等。

    随着国家的《教育督导条例》不断深入推进，我区的教育督导工作也渐次步入法制化轨道。2014年，我区教育督导工作将会迎来全新的一年，因此，我们要认真学习、贯彻、落实国家的《教育督导条例》，并结合我区实际，坚持依法治教，遵循教育规律，创造性开展工作，全面落实国家、省、市教育规划纲要的各项要求。

    认真学习、贯彻、落实十八大精神和国务院颁布的《教育督导条例》，切实履行督政、督学工作职责，坚持以推动政府落实教育优先发展战略、全面实施素质教育、深入推进均衡发展和健全完善督学责任区制度为中心开展工作，全面落实国家、省、市教育规划纲要的各项要求。

    以十八大精神为指导，以国务院颁布实施的《教育督导条例》为依据，以“农村学校城市化、城区学校优质化、义务教育均衡化、办学条件标准化、庐阳教育现代化”为总目标，紧紧围绕教体局的中心工作，全面贯彻、落实国家、省、市教育规划纲要和《教育督导条例》的各项要求，使我区的教育督导工作切实能有效的督政、督学。

    （一）有效推进督学责任区制度，不断强化督学队伍建设。根据《教育督导条例》和省、市教育督导部门要求，不断强化督学队伍建设，及时补充、调整专兼职督学和督导联络员。积极探索督学责任区工作新机制，创新开展工作，有效组织督学责任区的督学、监测和检查，使我区督学工作逐步进入规范化、制度化、常态化。

    （二）根据2014年度经费预算批准额度，积极为各督学责任区创造有利于开展督导活动的办公条件，全面落实培训、交通、通讯等相关经费。按照省、市教育督导部门要求，进一步规范建设各督学责任区办公场所，配齐配全办公设施。同时，为新增补的专职督学提供必要的经费保障。

    （三）积极督促、组织督学责任区开展督学活动，进一步规范办学行为。根据《教育督导条例》和督学职责，全面开展督学责任区督导活动，积极探索督学责任区活动的有效途径，在实践中认真总结经验，查找不足，同时帮助指导学校进一步规范办学行为，全面推进素质教育。

    （四）根据省、市教育督导部门要求，以后每年都要开展教育均衡发展督导工作，所以，我们要认真总结2012年、2013年开展的均衡发展督导评估工作，进一步强化义务教育均衡发展工作，全面落实国家督导评估组提出的整改意见与建议，进一步提升庐阳教育均衡发展水平。

    （五）进一步规范素质教育示范学校申报评估工作。根据《合肥市素质教育示范学校评估方案（试行）》文件要求及《庐阳区素质教育示范学校评估实施方案》，督导室将根据各校申报情况，适时组织单项或多项评估。并正确加以引导，强化常规管理，扎实有效推进素质教育。同时，有计划组织引导已获得“合肥市素质教育示范学校”的中小学，积极创建“体育艺术2+1”和“数字化校园”的申报评估工作。

    （六）认真做好迎接省、市两级督导、评估、考核工作。党政领导干部教育工作督导考核是一项常规工作，因此，我们要加强学习，认清形势，调整精神状态，认真反思过去的工作，重点是要恪守职责，扎实做好各项工作，以实际行动，认真做好迎接省、市两级教育主管部门对县（区）的党政领导干部教育工作的督导考核工作。

 

 

 

                                             庐阳区人民政府教育督导委员会办公室

                                                           2014年1月16日